В России появится индекс доступности связи

Роскомнадзор разрабатывает методику составления индекса доступности услуг подвижной радиотелефонной связи, к работе привлечены специалисты подведомственного ему Главного радиочастотного центра (ГРЧЦ), рассказали iz.ru их представители. Индекс нужен, чтобы в отрасли появился инструмент для объективной оценки и сравнения уровня развития сетей на отдельных территориях, объяснил директор ГРЧЦ в сфере связи Андрей Катков.

Это позволит государству принимать взвешенные управленческие решения для обеспечения населения современными услугами связи и повышения качества жизни, отметил чиновник.

В Роскомнадзоре ожидают, что в разработке подходов к оценке доступности мобильной связи для населения примут участие сотовые операторы, отметили в пресс-службе ведомства. Индекс не накладывает на них никаких обязательств — он призван обеспечить государство информацией, необходимой для ликвидации цифрового неравенства, подчеркнули в Роскомнадзоре. Операторы же смогут лучше понимать состояние сетей связи и планировать их развитие, отметили в регуляторе.

Для составления индекса доступности мобильной связи могут использоваться данные о покрытии операторами тех или иных территорий, используемые ими технологии (2G, 3G, 4G), уровень конкуренции, то есть количество компаний связи, работающих на той или иной территории, сказано в презентации заместителя руководителя Роскомнадзора Олега Терлякова, показанной на форуме «Спектр». Планируется также принимать в расчет стоимость услуг связи с учетом средних доходов населения. Необходимую информацию о станциях операторов Роскомнадзор планирует брать из собственных баз данных. Также в ведомстве намерены использовать данные Росстата о численности населения и средних доходах граждан по регионам, об автомобильных дорогах, тарифные сетки операторов.

Впрочем, представленный подход и формула — пока видение Роскомнадзора, хотелось бы, чтобы к работе разработке методики подключились операторы, уточнил Олег Терляков. В среднем по стране около 90% населения имеют доступ к современным услугам связи, но если, например, рассматривать населенные пункты с населением до 2 тыс. человек, картина меняется, отметил он. Например, появляются регионы с индексом доступности услуг связи менее 50%, сказал Олег Терляков.

Гендиректор «ТМТ Консалтинга» Константин Анкилов считает создание интегрального индекса доступности услуг связи актуальным для российского рынка. Он станет инструментом государства в деле выравнивания цифрового неравенства, а также аргументом в диалоге с операторами, направленном на решение тех или иных проблем в конкретных регионах, считает он.

«Например, показателям этого индекса можно оперировать, когда с операторами обсуждают необходимость корректировки тарифов в тех или иных регионах. Или же, когда государство заинтересовано в улучшении покрытия в отдаленных населенных пунктах, где из-за небольшого числа абонентов устанавливать базовые станции связистам невыгодно. В целом для рядовых абонентов такое нововведение позитивно», — сказал эксперт.

МТС наравне с другими сотовыми операторами входит в рабочую группу Роскомнадзора по разработке методики оценки доступности услуг связи и сейчас ведет диалог с регулятором об определении критериев оценки, сообщил представитель компании Алексей Меркутов.

«Мы не видели систему анализа рынка и не знакомы с критериями составления индекса, но готовы принять участие в разработке методик. Сейчас вопросы качества связи успешно регулируются рынком. В высококонкурентной среде оно является одним из ключевых факторов, влияющих на выбор абонентом оператора», — сказала представитель Tele2 Дарья Колесникова. 

По итогам 2020 года Tele2 покрывает 96% населения в регионах присутствия сетями 4G, сетями 3G — 93%, 2G — 97%, утверждает Дарья Колесникова. Важно, чтобы при оценке доступности услуг регулятор учитывал, что качество услуг связи зависит от множества факторов, включая особенности абонентского оборудования и загруженность интернет-сервисов, отметила она.

В «Вымпелкоме» (бренд «Билайн») считают, что при разработке индекса нужно также проработать конкретные меры поддержки отрасли или снятия административных барьеров на местах. Это позволит повысить эффективность отраслевых инвестиций и улучшать доступность услуг в конкретном регионе, сказали в пресс-службе оператора.